Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск
Адрес
649000, Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, ул.Северная, д. 10
Контакты
8 (38822) 4-84-14
mintrud@mt04.ru


29.01.2020
Понятие соотечественник участник Государственной программы

Круг лиц, имеющих право участвовать в Государственной программе

Участие в Государственной программе вправе принять соотечественники, проживающие за рубежом, постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации либо прибывшие на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанные беженцами на территории Российской Федерации или получившие временное убежище на территории Российской Федерации.
Пунктами 1-3 статьи 1 Федерального закона от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ
«О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» определено, что:
«1. Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.
2. Соотечественниками за рубежом (далее – соотечественники) являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации.
3. Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией, лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе:
лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;
выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.».
Кроме того, статьей 3 упомянутого Федерального закона установлены условия признания принадлежности лиц к соотечественникам:
«1. Граждане Российской Федерации, проживающие за пределами территории Российской Федерации, являются соотечественниками в силу гражданской принадлежности. Документом, подтверждающим их принадлежность к соотечественникам, служит документ, удостоверяющий наличие гражданства Российской Федерации.
2. Признание своей принадлежности к соотечественникам лицами, предусмотренными пунктом 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, является актом их самоидентификации, подкрепленным общественной либо профессиональной деятельностью по сохранению русского языка, родных языков народов Российской Федерации, развитию российской культуры за рубежом, укреплению дружественных отношений государств проживания соотечественников с Российской Федерацией, поддержке общественных объединений соотечественников и защите прав соотечественников либо иными свидетельствами свободного выбора данных лиц в пользу духовной и культурной связи с Российской Федерацией.».
Кроме того, чтобы стать участником Государственной программы необходимо соответствовать следующим условиям:
достижение 18-летнего возраста;
обладание дееспособностью;
соответствие требованиям, установленным Государственной программой
и региональной программой субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения;
владение русским языком (устным и письменным) на уровне, достаточном для быстрой адаптации среди принимающего сообщества;
соответствие требованиям на получение разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации (для соотечественников, проживающих за рубежом).
Членами семьи участника Государственной программы, имеющими право
на переселение с ним в Российскую Федерацию, являются: супруга (супруг); дети,
в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством); дети супруги (супруга) участника Государственной программы; родители участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе приёмные, супруга (супруг) отца (матери) Участника Государственной программы и отца (матери) его супруги (супруга), родные сёстры и братья участника Государственной программы и его супруги (супруга); дети родных сестёр и братьев участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), бабушки, дедушки, внуки участника Государственной программы и его супруги (супруга).
Совершеннолетний член семьи участника Государственной программы имеет право самостоятельно участвовать в Государственной программе.
Члены семьи участника Государственной программы должны удовлетворять требованиям, предъявляемым для получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации (в случае если получение такого разрешения является необходимым).
Решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.
Участие соотечественника и членов его семьи в Государственной программе может быть связано с осуществлением на территории выбранного субъекта Российской Федерации:
трудовой деятельности в качестве наёмного работника;
получением профессионального образования, дополнительного профессионального образования;
инвестированием и ведением предпринимательской деятельности;
сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством;
ведением личного подсобного хозяйства;
иной не запрещённой законодательством Российской Федерации деятельности.
Соответствие установленным Государственной программой требованиям является основанием для проведения работы по определению конкретного варианта переселения на основе выбора соотечественника и существующих в регионах Российской Федерации возможностей приёма переселенцев.
При этом конкретные условия и варианты участия соотечественника и членов его семьи в Государственной программе определяются в региональных программах переселения.

Права участника Государственной программы
и членов его семьи

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца, которое изготавливается и оформляется по единой для Российской Федерации форме и является документом строгой отчетности.
Свидетельство участника Государственной программыподтверждает права и обязательства самого участника, права и обязательства членов семьи участника Государственной программы, а также обязательства Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации Государственной программы, по предоставлению гарантий и социальной поддержки, в зависимости от выбранной территории вселения.
Свидетельство участника Государственной программы действительно
в течение пяти лет с даты выдачи. По истечении срока действия свидетельства соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы,
а члены его семьи, указанные в свидетельстве, – статус членов семьи участника Государственной программы.
Соотечественник вправе добровольно отказаться от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы.
В случае добровольного отказа соотечественника от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы соотечественник имеет право участвовать
в Государственной программе еще один раз при условии возмещения
им понесенных государством затрат, связанных с получением государственных гарантий и социальной поддержки.
В целях беспрепятственной реализации участником Государственной программы и членами его семьи своих прав, установленных Государственной программой, соотечественникам рекомендуется в возможно короткие сроки осуществлять свой въезд в Российскую Федерацию. При этом необходимо учитывать, что решение вопросов, связанных с рассмотрением заявлений
о выплатах участникам Государственной программы и членам их семей, о выдаче разрешений на временное проживание или вида на жительство в России, а также вопросов, касающихся приёма в гражданство Российской Федерации, осуществляется в сроки, определенные соответствующими нормативными правовыми актами. Все указанные государственные гарантии предоставляются соотечественникам до истечения срока действия свидетельства участника Государственной программы.  
Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право:
на освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии
с таможенным законодательством Таможенного союза.
Условия освобождения физических лиц от уплаты таможенных платежей при ввозе в Россию товаров и транспортных средств для личного пользования определены в главе 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и в пункте 6 приложения № 3 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных
с товарами для личного пользования». В частности, в соответствии с указанными международными документами данная льгота обусловлена несколькими факторами:
приобретением перемещаемых товаров для личного пользования до даты выдачи свидетельства участника Государственной программы (таможенные органы при определении даты выдачи свидетельства участника Государственной программы принимают дату проставления в бланке свидетельства участника Государственной программы отметки о регистрации в территориальном органе МВД России). Что касается транспортного средства (авто- и мототранспорт или прицеп), то оно должно находиться в собственности у переселенцев и быть зарегистрированным на них в государстве предыдущего проживания в течение не менее 12 месяцев до даты переселения на постоянное место жительства  (датой прибытия (переселения) принимают дату проставления в бланке свидетельства участника Государственной программы отметки о регистрации в территориальном органе МВД России);
сроком, в течение которого товары для личного пользования, в том числе транспортные средства, должны быть ввезены в Россию из страны предыдущего проживания (не позднее 18 месяцев с даты прибытия лица на постоянное место жительства в Россию).
В отношении транспортных средств, освобождаемых от таможенных платежей, имеются количественные ограничения – при переселении на постоянное место жительства в льготном порядке можно провезти не более одного авто- и мототранспортного средства, одного прицепа к ним;
на предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации налоговые льготы – для всех участников Государственной программы и членов их семей установлена льготная 13-процентная ставка налога
на доходы, получаемые от трудовой деятельности, в первый полугодовой период их проживания в России.
Иностранный гражданин (лицо без гражданства), являющийся участником Государственной программы, и члены его семьи, переселяющиеся совместно с ним в Российскую Федерацию, имеют право осуществлять в Российской Федерации трудовую деятельность без получения разрешения на работу или патента. При этом работодатель также освобожден оттребования по наличию разрешения на привлечение и использование иностранных работников;
на получение в приоритетном порядке разрешения на временное проживание (без учета квоты, утверждённой Правительством Российской Федерации, и без предоставления документа, подтверждающего владение русским языком, знание основ законодательства и истории России), вида
на жительство и гражданства Российской Федерации в упрощённом порядке
в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации.
По прибытии в субъект Российской Федерации, выбранный в качестве постоянного места жительства, участник Государственной программы и члены его семьи, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, должны оформить соответствующие документы (разрешение на временное проживание, вид на жительство), подтверждающие законность их нахождения
на территории Российской Федерации.
В течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований участник Государственной программы вправе обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство либо о предоставлении гражданства Российской Федерации.
Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрена возможность приобретения участником Государственной программы и членами его семьи, имеющими регистрацию
по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для проживания в рамках Государственной программы, либо состоящих на учете по месту пребывания на территории указанного субъекта Российской Федерации, гражданства Российской Федерации в упрощённом порядке. В частности, соотечественники, участвующие в Государственной программе, имеют право быть принятыми в российское гражданство, минуя стадию получения вида на жительства в Российской Федерации, и без соблюдения условия о пятилетнем непрерывном проживании на территории России.

Обязательства участника Государственной программы
и членов его семьи

В Российской Федерации участник Государственной программы и члены его семьи обязаны:
соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;
прибыть в субъект Российской Федерации, определенный свидетельством участника Государственной программы;
пройти регистрацию в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации по реализации региональной программы переселения, а также
в территориальном органе МВД России;
приступить к процедуре оформления разрешения на временное проживание (в случае если оформление такого разрешения является необходимым (для соотечественников, прибывших из-за рубежа и не имеющих данного разрешения, для прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке либо признанных беженцами на территории Российской Федерации или получивших временное убежище на территории Российской Федерации).
Участник Государственной программы берет на себя обязательства, которые включают: проживание, обучение или осуществление трудовой деятельности в выбранном субъекте Российской Федерации в течение определенного времени на оговоренных условиях.
В случае выезда на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определённого свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учёт в территориальном органе МВД России в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи, участник Государственной программы и (или) члены его семьи возмещают в установленном порядке затраты, связанные с выплатойим подъёмных, компенсацией расходов на переезд к будущему месту проживания, расходов по оформлению документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, а также с выплатой жилищной субсидии. Аналогичные обязательства возникают у соотечественника и членов его семьи в случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы или добровольного отказа от статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы.

Выдача, отказ в выдаче либо аннулирование
свидетельства участника Государственной программы

Решение о выдаче, отказе в выдаче, а также решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами МВД России по субъектам Российской Федерации,
в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения,
с учётом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения.
При принятии решения о выдаче свидетельства участника Государственной программы, свидетельство оформляется и выдается в срок, не превышающий 60 дней со дня подачи соотечественником заявления об участии в Государственной программе и прилагаемых к нему документов. Свидетельство подписывается руководителем уполномоченного органа по реализации Государственной программы за рубежом (при оформлении документа за пределами Российской Федерации) либо руководителем территориального органа МВД России или его заместителем (в случае оформления свидетельства участника Государственной программы в Российской Федерации).
Соотечественник уведомляется о принятом решении и приглашается для получения свидетельства участника Государственной программы.
Свидетельство вручается участнику Государственной программы при личном посещении уполномоченного органа по реализации Государственной программы
за рубежом либо территориального органа МВД России в субъекте Российской Федерации, участвующем в реализации Государственной программы.
При выдаче свидетельства участника Государственной программы
за границей иностранному гражданину (лицу без гражданства) разъясняются основные требования законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, о порядке въезда
в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации.
Для участника Государственной программы и членов его семьи оформляются необходимые документы для переезда в Российскую Федерацию, в том числе виза (при необходимости).
Свидетельство участника Государственной программы не выдаётся, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется
и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного
в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи):
выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;
финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления об участии
в Государственной программе, подвергался административному выдворению
за пределы Российской Федерации либо депортации;
представляет поддельные или подложные документы либо сообщает о себе заведомо ложные сведения;
осужден вступившим в законную силу приговором суда Российской Федерации за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;
имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо
за её пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался
к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;
выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;
находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учёт в территориальном органе МВД России по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы.
Кроме перечисленных случаев, свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, включенного в заявление, утрачивается в случае принятия в установленном порядке решения:
о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина
в Российской Федерации;
об административном выдворении иностранного гражданина из Российской Федерации;
о неразрешении иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию;
о несоответствии требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения.

Возврат к списку